La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, presidida por la senadora Migdalia Padilla Alvelo, celebró este martes una vista pública para evaluar el Proyecto del Senado 912. La medida forma parte de una segunda fase de reforma contributiva presentada por la gobernadora y propone modificaciones al sistema de contribución sobre ingresos de individuos.
Durante la audiencia, la senadora Padilla Alvelo expresó: “Es el compromiso de este Senado y el de nuestro presidente aprobar este proyecto. En la medida que podamos seguir en la misma dirección, por nuestro pueblo, en especial la clase trabajadora, vamos a hacerle justicia”.
El análisis incluyó un memorial conjunto del secretario del Departamento de Hacienda, Ángel Pantoja Rodríguez; el director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), Orlando C. Rivera Berríos; y, en representación de la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF), el licenciado Luis Roberto Rivera Cruz. Los funcionarios indicaron que el proyecto forma parte del Programa de Gobierno de la gobernadora Jennifer González Colón y que se apoya en la reducción de gastos y el uso más eficiente de recursos públicos.
Según explicaron, las alternativas de financiamiento se han discutido con la Junta de Supervisión Fiscal bajo el principio de neutralidad fiscal. Indicaron que el proyecto incluye la derogación de ciertas exenciones, controles de gasto y eficiencia administrativa, con el fin de generar ingresos compensatorios.
Los portavoces argumentaron que la reducción en las contribuciones sobre ingresos podría tener efectos económicos más amplios. Según el memorial, “se promueve la actividad empresarial, se fortalece el comercio local y se impulsa la creación y retención de empleos, generando un efecto multiplicador en distintos sectores productivos”.
El director de la OGP añadió: “Este proyecto nace de una realidad que requiere premura para que el alivio contributivo tenga efectos reales en el bolsillo de la gente en este ciclo contributivo”. También advirtió que demorar su aprobación “puede representar que los constituyentes pierdan una oportunidad de tener más dinero en sus bolsillos”.
El secretario de Hacienda sostuvo en su ponencia que “este proyecto, según redactado, puede adelantar los objetivos de fomentar la competitividad, equidad y simplificación contributiva, sin menoscabar la estabilidad fiscal del Gobierno de Puerto Rico ni el cumplimiento continuo de PROMESA y el Plan Fiscal certificado”.
El secretario del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC), Sebastián Negrón Reichard, también expresó apoyo a la medida. “El Proyecto del Senado 912 atiende la necesidad de actualizar las escalas contributivas vigentes desde el 2011, con el propósito de modernizar el sistema fiscal, adaptarlo a las realidades económicas actuales y reducir la carga contributiva sobre los individuos”, expresó. Agregó que esta actualización “redundará en mayores ingresos disponibles y mayor liquidez para los contribuyentes, impulsando la inversión, la competitividad y la actividad económica”.
Negrón Reichard afirmó que la propuesta podría fortalecer el mercado laboral, incentivar la retención de capital humano y estimular la acumulación de riqueza. También indicó que la simplificación del Código de Rentas Internas facilitaría la gestión tributaria tanto para el Gobierno como para los contribuyentes.
El secretario recordó que la reforma contributiva en curso se inició en 2025 con la aprobación de una serie de leyes orientadas a simplificar procesos, ampliar exenciones y aliviar cargas fiscales para sectores como la agricultura, medicamentos recetados y cuentas de ahorro familiar.
“La medida constituye el próximo paso natural, al atender específicamente la contribución sobre ingresos a nivel individual. Consideradas de manera agregada, estas reformas tienen el potencial de generar un impacto positivo y duradero en la actividad económica, al estimular el consumo, apoyar a la clase trabajadora, fortalecer el clima de negocios y sentar bases más sólidas para el crecimiento económico de Puerto Rico”, sostuvo.
La propuesta incluye una nueva estructura de tasas contributivas para individuos, aplicable a partir del 1 de enero de 2025:
- 0% para ingresos hasta $12,500
- 6% entre $12,500 y $25,000
- 12% hasta $50,000
- 24% hasta $100,000
- 29% hasta $150,000
- 33% para ingresos mayores de $150,000
Se contempla un ajuste automático por inflación a los umbrales de ingreso desde el año contributivo 2026. También se propone duplicar la exención por dependiente de $2,500 a $5,000 y autorizar ajustes por inflación a futuro.
Entre otros cambios, el proyecto elimina mecanismos como el ajuste gradual, el descuento por cómputo de contribución sobre ingresos y la contribución básica alterna en ingresos sujetos a tasas preferenciales. Además, permitiría a ciertas compañías de responsabilidad limitada optar por ser tratadas como “entidades ignoradas” para fines contributivos, incluso si su único dueño es una persona jurídica.
Como parte del cumplimiento con la neutralidad fiscal, se propone eliminar algunas exenciones al Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU), entre ellas las aplicadas a material promocional y equipos solares eléctricos.
También se incluye una exención total para las distribuciones del Plan de Aportaciones Definidas de los servidores públicos, si se reciben en un solo año tras la separación del servicio, y se proponen cambios en las penalidades por incumplimiento de declaraciones informativas, ampliando las categorías sujetas a sanciones.
La presidenta de la Comisión informó que las vistas públicas continuarán este miércoles con la comparecencia del Departamento de Justicia, el Colegio de Contadores Públicos Autorizados y la Junta de Planificación.