La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, presidida por el representante Víctor Parés Otero, celebró una vista pública para evaluar legislación relacionada con el uso de inteligencia artificial (IA) en campañas electorales.
Durante la audiencia se discutió el Proyecto de la Cámara 877, que propone establecer un proceso de notificación cuando un candidato sea objeto de un ataque mediante contenido generado con inteligencia artificial durante una campaña electoral. También se evaluó el Proyecto del Senado 101, que busca enmendar la Ley de Fiscalización de las Campañas Políticas en Puerto Rico y el Código Electoral para garantizar el derecho del elector a conocer si propaganda o anuncios electorales han sido generados mediante esta tecnología.
El contralor electoral, Walter Torres Martínez, advirtió que la propuesta contenida en el Proyecto de la Cámara 877 podría presentar dificultades prácticas y jurídicas, particularmente en relación con la libertad de expresión.
“El proyecto 877 propone que, cuando una comunicación con fines electorales haya sido creada mediante IA —sin autorización de un partido, aspirante o candidato— se debe someter al Contralor electoral un informe que incluya el nombre, el enlace de la comunicación no autorizada y una declaración jurada indicando que la comunicación fue creada mediante esta tecnología y no fue autorizada por él”, expresó el deponente.
El funcionario explicó que este requisito podría implicar que el candidato tenga que certificar bajo juramento hechos que no conoce directamente, además de que el proceso propuesto no atendería con inmediatez el posible impacto de una comunicación falsa o manipulada en el proceso electoral.
“Esto, por sí podría incidir en el derecho a la libertad de expresión garantizado en la Constitución de los Estados Unidos y la Carta de Derechos de la Constitución del Gobierno de Puerto Rico, ya que, aunque no se está tomando acción contra el anuncio, el hecho de imponer requisitos adicionales puede tener un efecto adverso sobre el ejercicio de la expresión política”, argumentó el contralor electoral.
Sobre el Proyecto del Senado 101, Torres Martínez indicó que no tiene objeciones en cuanto a la definición propuesta para el término “inteligencia artificial”, aunque recomendó consultar especialistas para asegurar que la definición sea lo más completa posible.
Por su parte, el director ejecutivo de Puerto Rico Innovation & Technology Services (PRITS), Poincaré Díaz Peña, señaló que el Proyecto de la Cámara 877 busca atender riesgos asociados a la creación y difusión de contenido generado con IA durante procesos electorales.
“la Asamblea Legislativa propone atender los riesgos que plantea la creación y difusión de este tipo de material en los procesos electorales”, sostuvo Díaz Peña, al señalar que el tema también se discute a nivel de la Comisión Federal de Elecciones (FEC), el Congreso de Estados Unidos y en 26 estados.
El funcionario indicó que la medida no regula el desarrollo de la inteligencia artificial como tecnología, sino que se enfoca en el manejo de contenido generado mediante esta herramienta en el contexto electoral. No obstante, recomendó consultar a la Oficina del Contralor Electoral para evaluar si es adecuado trasladar al candidato la responsabilidad de informar sobre contenido falso creado por terceros.
Asimismo, sugirió precisar la definición del concepto de inteligencia artificial en el proyecto para delimitarlo al término “inteligencia artificial generativa”, con el fin de evitar cargas regulatorias innecesarias.
Con relación al Proyecto del Senado 101, Díaz Peña sostuvo que la propuesta podría contribuir a fortalecer la transparencia en las campañas.
“constituye un paso para mitigar riesgos de la IA generativa en el contexto electoral. Normas de transparencia como las que se proponen, pueden contribuir a que el electorado tenga conciencia de la naturaleza de los mensajes que recibe y así esté prevenido frente a posibles intentos de manipulación”, indicó.
Durante la vista, el representante José Aponte Hernández, autor del Proyecto de la Cámara 877, explicó que la medida busca abrir una discusión sobre el impacto de esta tecnología en los procesos electorales.
“provocar una discusión sobre un asunto que como bien reconocemos y plantea el director de PRITS, la tecnología llegó y llegó para quedarse; IA no comenzó ayer, se le reconoce desde el 1952, aproximadamente, pero cómo se ha ido transformando y hacia donde se está llevando es lo que nosotros queremos que se pueda atender”, expresó el legislador.
Por su parte, el presidente de la Comisión Estatal de Elecciones (CEE), el juez Jorge Rivera Rueda, indicó mediante memorial escrito que la implementación de las disposiciones del Proyecto de la Cámara 877 correspondería a la Oficina del Contralor Electoral, entidad encargada de fiscalizar donativos, gastos y comunicaciones de campaña.
El funcionario recomendó que cualquier mecanismo de notificación relacionado con comunicaciones generadas mediante inteligencia artificial se armonice con las facultades y procedimientos de dicha oficina para mantener uniformidad en su aplicación.
En cuanto al Proyecto del Senado 101, Rivera Rueda señaló que las enmiendas propuestas inciden en disposiciones relacionadas con propaganda electoral y podrían tener implicaciones en el ámbito penal, por lo que sugirió consultar al Departamento de Justicia para conocer su posición.
Durante la vista pública también participaron los representantes Ángel Fourquet Cordero y Lourdes Ramos Rivera.
Fourquet Cordero señaló que la discusión sobre la regulación del uso de inteligencia artificial en campañas electorales requiere un análisis más amplio.
“la necesidad de entrar en una conversación mucho más profunda de cómo vamos a regular lo que es una conducta que tiene un potencial de causar mucho daño, no solamente en el resultado electoral, sino también a reputaciones y a la integridad familiar”, expresó.